Từ ngày 3/3, Nghị định 01/2017/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung 1 số nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 chính thức có hiệu lực thi hành, theo ấy, phổ biến loại đất vướng mắc vẫn được làm sổ đỏ.
nhiều quan niệm cho rằng Nghị định mới sẽ tạo sự thông thoáng và phổ thông thuận tiện cho người dân, nhưng cần có sự kiểm soát để hạn chế thụ động trong quá trình khai triển.
Phóng viên TTXVN đã có cuộc bàn bạc với luật sư Đỗ Anh Tú, Giám đốc tổ chức Luật DNP can hệ đến một số điểm mới tại Nghị định 01/2017/NĐ-CP.
- Ông có thẩm định thế nào về 1 số điểm mới tại Nghị định 01/2017/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 mới đây?
- luật sư Đỗ Anh Tú: Về nguyên tắc, hầu hết những tài sản có thân xác định lại quyền sở hữu, do đó, nếu như không tạo điều kiện cho người dân sở hữu thì nhà nước đã đi ngược lại quyền tự nhiên. vì thế, phải khẳng định về phía người dân, Nghị định này đã giúp lược giảm trong việc thực hành giấy tờ xin cấp sổ đỏ cả về trách nhiệm chứng minh, chuẩn bị thủ tục và cả thời gian chờ kết quả.
Còn đối với phía cơ quan Nhà nước, cũng có cơ sở vật chất pháp lý để xử lý được các giấy má đang vướng mắc. Nghị định này sinh ra nhằm tạo ra một hành lang thông thoáng, hạn chế những rối rắm.
Việc dỡ gỡ cạnh tranh vướng mắc cho cùng đồng tổng thể, trước hết là người dân sẽ thừa hưởng lợi, tài sản của người dân được đảm bảo và thừa nhận, khi đó, người dân sẽ có quyền sở hữu phần nhiều hơn, cũng có thể cho thuê, cầm cố, được hưởng to nhất là người dân.
Hay như trước đây, đất trả tiền hàng năm thì ko được cho thuê lại, hiện giờ thì cho thuê thoả thích, họ có quyền thì pháp luật phải viện trợ điều đấy. Nghị định này giải phóng bớt những hạn chế và tạo ra trị giá cho người dân và tổ chức.
không những thế, cũng sẽ là khó khăn trong việc thẩm định trạng thái dùng đất, cần tuân thủ đúng lớp lang, công minh đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Vậy quan niệm của ông về 5 trường hợp dù còn gặp vấn đề cũng được cấp sổ đỏ là gì?
- luật sư Đỗ Anh Tú: Ở trường hợp một, hộ gia đình, riêng tư sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 1/7/2014, đang dùng đất ổn định. Về nội dung cơ bản thì những hành vi vi phạm trước ngày 1/7/2014 được coi là thích hợp, sử dụng ổn định. Đây là việc thừa nhận thực tại, (ví dụ đất treo), phù hợp với thời hạn, chiếc đất và không phải dòng đất nào cũng được xác nhận. Trường hợp này cũng tạo điều kiện dễ dàng cho người dân trong việc xin cấp phép đối với những trường hợp xây nhà và đất dùng ổn định trước 15/10/1993.
Trường hợp 2, đất được giao ko đúng thẩm quyền trước 1/7/2004, không có mâu thuẫn, phù hợp với quy hoạch. những trường hợp cấp đất sai thẩm quyền trước ngày 1/7/2014 mà đất ấy không có tranh chấp, thích hợp với quy họach ( chả hạn như do vi phạm của Ủy ban Nhân dân) thì với quy định mới này sẽ giúp người dân có điều kiện được cấp giấy chứng nhận, thay vì bị thu hồi như trước kia. Còn đối với trường hợp đất hiện không phù hợp với quy hoạch thì người dân được bồi hoàn một khoản tiền ứng với trị giá đất đã mua, đồng nghĩa với việc tăng mức đền bù.
Trường hợp 3, chiều dài, chiều rộng, chiều cao đất nâng cao thêm ngoài chiều dài, chiều rộng, chiều cao biểu hiện trên hồ sơ về quyền sử dụng đất, về căn bản sẽ tạo điều kiện tiện lợi cho người dân đăng ký biến địa chấn đai, ngoài ra dễ dẫn đến các bị động trong việc công nhận và cấp giấy chứng nhận.
Trường hợp 4, đất xây dựng khu tỉnh thành, khu dân cư nông thôn, khu phân phối buôn bán có phổ biến chỉ tiêu dùng đất khác nhau. thực chất đây chỉ là việc công nhận thực tiễn quyền sở hữu hợp pháp của những chủ sở hữu chung cư. Việc giới hạn quyền này trước đây là đi ngược lại các quyền tự nhiên.
Trường hợp 5 là trường hợp đã chuyển quyền sử dụng đất nhưng chưa sang tay sẽ giúp giảm những giấy má thực hành giấy má xin cấp sổ.
- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho trường hợp xâm lấn và kích thước nâng cao thêm so với thủ tục có hợp lý và tạo được sự công bằng không?
- trạng sư Đỗ Anh Tú: Xét về mặt tích cực, việc này tạo ra cơ chế thông thoáng cho những hồ sơ hành chính, tạo ra phổ biến lợi ích cho người dân. tuy nhiên, quan yếu vẫn là câu chuyện liên quan tới việc kiểm soát chặt chẽ các trật tự, giấy tờ hành chính. Trong trường hợp ko kiểm soát chặt các thứ tự hồ sơ hành chính, ko có sự kiểm tra, thanh tra, làm rõ việc lấn chiếm theo quy định của luật pháp rất dễ gây ra trạng thái bất hợp lý, sẽ tạo ra lỗ hổng và phổ biến bất cập.
Để kiểm soát chặt chẽ việc này, cần phải xét đến từng trường hợp cụ thể sau khi đã được rà soát, làm rõ và xử lý nghĩa vụ đối với tổ chức, cá nhân xâm lấn và để xảy ra lấn, chiếm theo quy định của pháp luật. tuy nhiên, cũng phải đảm bảo việc trật tự này được tổ chức 1 những minh bạch tránh trường hợp sách nhiễu của cơ quan chính quyền địa phương.
- Theo ông có gì khó khăn trong việc xác định thời khắc đất lấn chiếm để làm căn cứ cấp sổ đỏ?
- trạng sư Đỗ Anh Tú: Để hiểu được những trở ngại trong việc xác định thời điểm xâm lấn đất, trước nhất phải hiểu được những quy định của pháp luật liên quan tới việc lấn, chiếm đất.
Quy định tại Điều 3 Nghị định 102/2014/NĐ-CP định nghĩa lấn đất là việc người đang sử dụng đất tự dịch chuyển mốc giới hoặc ma lanh giới thửa đất để mở rộng chiều dài, chiều rộng, chiều cao đất. Chiếm đất là việc sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép. Hoặc việc dùng đất do được Nhà nước giao, cho thuê nhưng hết thời hạn giao, cho thuê đất ko được Nhà nước gia hạn sử dụng mà không trả lại đất. Hoặc dùng đất lúc chưa thực hiện giấy tờ giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
như vậy, hành vi được coi là lấn đất phải có tín hiệu là sự dịch chuyển, thay đổi nhóc con giới, mốc giới của thửa đất trên thực tế so với biên bản bàn giao đất ban đầu với mục đích để mở rộng kích thước đất thực tế. Chiếm đất là hành vi dùng đất mà ko được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc giao quyền dùng.
khi Ủy ban dân chúng thị trấn xã xác nhận duyên do giai đoạn sử dụng nhà đất của người dân để làm hạ tầng quyết định, thường có tài liệu quản lý tại địa phương làm căn cứ. Thường là quyết định quản lý đất công, các văn bản duyệt quy hoạch, bản đồ địa chính, những tài liệu kê khai sử dụng đất, những tài liệu nguyên cớ của các thửa đất liền kề, biên bản bàn giao... Hơn nữa, theo quy định của luật pháp, người đang dùng đất vi phạm vẫn phải thực hiện bổn phận kê khai đăng ký đất đai theo quy định. vì vậy, cũng có thể dựa trên những thủ tục này làm căn cứ để xác định thời khắc lấn, chiếm đất.
tuy nhiên, phải kiểm soát thật chặt chẽ những hồ sơ pháp lý can dự đến việc chứng minh, xác định thời khắc xâm lấn đất, tránh những tiêu cực có khả năng xảy ra.../.
- Xin cảm ơn ông!
